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山东省济宁市兖州区委编办三项举措推动综合行政执法水平再上新台阶
发布时间 : 2021-09-30 08:50
来源 : 《中国机构编制网》
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为贯彻落实习近平法治思想和中央、省市关于综合行政执法体制改革精神,山东省济宁市兖州区委编办进一步完善综合行政执法体系建设,推进执法重心下移,夯实基层执法基础,着力提升基层社会治理能力。

  一、整合执法资源,推进综合执法,构建“大执法”体系。一是实行跨部门跨领域综合执法。实施相对集中行政处罚权改革,将城管执法、市容环境卫生、市政管理、城市绿化、房地产、等领域的全部行政处罚权、行政强制权,工商管理领域的部分行政处罚权、行政强制权纳入综合行政执法范围。组建综合行政执法大队,下设1个直属中队、1个环卫市政园林领域执法中队和11个派驻镇街、工业园区中队,实现县域内综合执法全覆盖。二是大力推行“局队合一”管理体制。将单设执法队伍的交通运输、安全生产、市场监管、文化旅游、农业农村等领域的执法职责和人员编制统一划入到一个执法机构,实行部门领域内一支队伍执法,以主管部门的名义进行执法,压实主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任,切实解决多头执法、多层执法的问题。三是完善综合行政执法协作配合工作机制。依托兖州区社会治理网格化信息平台,建立协调会商和案件移送制度,定期召开协调会商会议,协调推进联动执法工作,切实提高综合行政执法水平和效率。同时建立执法协作配合责任追究制度,对因履职不到位构成追责属实的,依法追究相关部门的责任,努力打造资源共享、信息互通、协作通畅的工作新格局。

二、推进重心下移,强化上下联动,蓄力区镇协同共治。一是下沉行政执法人员。根据镇街执法需求,结合区直各部门执法人员状况,推进区市场监管局、区综合行政执法局、区自然资源局3个部门执法力量下沉,下沉到镇街的执法人员实行集中办公。其他领域执法部门各明确不少于5名执法人员,随时听候镇街呼叫,协同配合执法。二是全面做实镇街综合执法办公室。充分发挥镇街综合执法执法办公室的平台作用,建立镇街综合执法协调小组,定期召开协调小组联席会议,集中研究执法相关事宜。同时,选配不少于5名的辅助执法人员,充实综合执法力量,开展联合执法。三是是用好“镇呼区应”平台。建立镇街与区直部门之间信息共享平台,实行执法信息双推送机制,实现执法信息资源上下共享。对发现属于重大执法事项、需跨区域执法事项,以及属于未下沉执法人员的部门执法事项,第一时间通过“镇呼区应、上下联动”呼叫平台对区直部门进行呼叫,被呼叫的区直部门及时响应,与镇街联动,限时解决。
  
三、加强队伍建设,夯实执法监督,提升行政执法效能。一是加强执法人员管理。加强执法人员教育培训,深化法治学习,开展专门法律知识测试,严把执法资格准入,增强执法人员依法行政能力。下沉基层的执法人员接受镇街统一领导和管理,定期开展联合执法演练,全面提高执法人员业务水平。二是强化执法保障。将执法队伍工作经费和能力建设经费列入财政预算,确保执法人员装备齐全,有充足经费开展日常执法工作。完善基层执法人员工资和待遇政策,下沉的执法人员享受驻地乡镇工作补贴,提升工作积极性。一线执法人员依法参加工伤保险,购买人身意外伤害险,进一步健全职业风险保障机制。三是规范行政执法行为。健全完善执法监督机制,建立行政执法监督办公室与基层司法所“室所联动”的基层执法监督工作体系,制定综合行政执法事项指导目录,编制重点事项标准化工作规程,实行执法事项清单管理。实行行政执法公示制,将执法机构职责、执法依据、处罚标准、运行流程、救济方式和监督途径进行公开,畅通行政复议和行政诉讼渠道,增加执法透明度。建立健全执法全过程记录制度,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,确保严格执法、公正执法、文明执法。

                        转载自《中国机构编制网》

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