深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,本次改革呈现政策性强,时间紧,任务重,难度大等特点,如何在短时间内摸清涉改单位基本情况,梳理出改革的重点难点,湖南长沙浏阳市编办积极寻找最佳途径,选择以表格的方式对机构改革各方面数据和信息进行汇总分析,建立了一套丰富、明晰、系统的基础数据库,为研究和决策提供充分数据支撑,实现机构改革工作事半功倍。
一、全景呈现,确保机构改革方案制定高效。该办制定了机构设置对比表和职能职责划转统计表。围绕构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,使用表格实现目标。一是职责法定、精准对接,通过制定部门职责梳理表,对比历史、对比改革要求,做到职责不虚不漏、清晰明确。二是党政机构做到上下对应,严格按照中央、省市要求,对标对表,步调一致。三是内设机构精干高效,通过综合设置内设机构,严格控制内设机构设置个数,用表格呈现出改革内设科室前后对比情况,直观反映改革成效。
二、动态分析,确保人员转隶有理有据。制定了涉改单位编制人员异动摸底表、单位人员转隶有关情况表和涉改机构人员划转方案表。严格按照“编随事走,人随编走”的总体原则,系统梳理人员转隶相关数据,建立了数据库。一是摸清人员转隶底数,摸清涉改单位人员编制和实有人数等情况,为人员转隶提供原始数据依据。二是明确人员转隶方法,为人员转隶提供具体要求和方法,做到人员转隶符合政策要求。三是明确人员转隶实际情况,通过表格呈现实际转隶情况,便于核查人员转隶是否符合方案要求。
三、差异对比,确保“三定”规定制定科学。制定了部门职责梳理表、人员编制配备调整一览表。一是合理配置人员编制。按照“科学配置,总量控制,左右平衡,兼顾历史,有增有减,统筹使用”的总体原则,在编制配备上面,在编制总量范围内既做到总量平衡,又符合事业发展需要,体现编制动态平衡。二是明晰部门职责。理顺关系,协同高效,合理划分事权,理顺权责关系,坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责。通过表格清晰反映出部门间职责边界,明晰职责划分,有序协同。