自新一轮党和国家机构改革正式拉开序幕以来,浙江金华兰溪市始终严格按照中央、省委和金华市委的统一部署和要求,将机构改革作为一项极其重要的政治任务来抓,深入谋划、统筹安排,精心组织、周密部署,蹄疾步稳推进各项改革工作。目前该市已全面完成当前各项既定目标,机构编制框架、人员转隶等重点任务得以有效落实。
一、早启动、早谋划,科学制定改革方案。中央改革方案出台后,该市本着“早谋划、早准备”的原则,多次召开会议学习上级有关改革精神,研究部署全市机构改革工作。2018年7月份以来,市委组织部、市编办等部门组成调研组,深入多个部门开展调研走访,共同探讨在体制机制运转、部门协同配合等方面存在的困难和问题,积累大量素材,作为酝酿全市机构改革方案的“蓝本”,并在此基础上对全市党政机构进行“预排”,梳理改革思路,7月底形成了最初的方案稿。随着上级改革口径的不断明朗,该市通过纵向衔接、横向对比,于8月中旬作为第一个县级市拿到省里提供的市县机构改革方案模板,并对改革方案进行了11轮较大修正,确保兰溪市机构改革方案完全符合中央、省委和金华市委改革精神,充分体现“五个统筹”和优化协同高效原则。同时,该市机构改革方案立足于本市市情和特色,进行了一些大胆创新和探索。通过流程再造、优化整合,使机构改革方案充分适应经济社会发展实际需要,为兰溪经济社会建设提供坚强有力的体制机制保障。
二、定步伐、稳推进,有序落实改革任务。该市始终坚持“稳”字当先,科学制定改革“时间表”“路线图”,并建立销号制度,做到日事日清、事不过夜,确保各项改革任务在规定时间节点前稳妥有序完成。改革方案正式上报金华市委后,该市迅速将改革重心转移到各部门机构编制框架制定上来,成立工作专班和工作小组,采取“分头拟定、集中审核”的做法,将任务分工具体到人,并建立相应的集中审核和沟通协商机制,通过小组分头审核、专班集中审核,并逐一征求部门主要负责人意见,吸收合理化建议,力争最终形成的机构编制框架符合各部门职责定位并充分体现职能转变特点,确保内设机构、人员编制和领导职数的科学合理。改革方案获批后,迅速进入组织实施阶段,紧扣上级规定的时间节点,先后召开市委全体会议和全市机构改革动员大会,并于动员大会后第一时间完成相关部门挂牌工作。在人员转隶阶段,采取“保时限、稳推进”做法,在确保不突破上级关于春节前全面完成人员转隶的要求前提下,放稳步伐,有序推进转隶工作。市委组织部、市编办、市人力社保局组建联合工作组,提前掌握转隶人员基数,逐一分析人员情况,由易至难、由浅入深依次推进。对于部门提交的转隶名单,工作组依托实名制管理系统仔细审核,核对无误的及时予以批复;对于部门间存在疑义或分歧的,工作组及时组织沟通协调,或报请相关领导牵头开展协调,确保问题不积攒、不过夜。
三、讲政治、严纪律,坚决破除改革障碍。坚持将新一轮机构改革作为贯彻落实党的十九大精神的重要内容和落实“两个维护”的重要任务,自改革之初便将讲政治、严纪律摆在首要位置,市领导在多次会议上均强调要将讲政治、严纪律作为检验和衡量全市干部党性原则的重要标准。在拟定机构改革方案和酝酿市管干部调整方案等环节,采取牵头领导+分管领导+具体工作人员的“三人小组”模式,小范围组织开展方案拟定工作;在机构编制框架制定过程中,各工作小组也采取背对背的工作模式,各小组间做到不该说的不说、不该看的不看,在未公开之前坚决不对外透露只言片语,有效维护了机构改革的顺利推进。在干部调整方面,通过面上宣传、个别谈话等方式,提升部门领导特别是主要领导的政治觉悟,大家都表示坚决维护组织调整决定,做到“党叫干啥就干啥”。通过强化政治担当、严肃改革纪律,坚决破除阻碍机构改革的各项障碍,确保改革任务顺利实施,维护改革成果真正落地。