近年来,山东菏泽市巨野县编办引入大数据理念,运用大数据思维,强化大数据意识,创建“数据说话、数据分析、数据决策、数据管理”模式,发挥数据资源高效便捷功能,切实提高机构编制管理效能。
一是借力数据优化配置,夯实机构改革基础。依据大数据纵横交叉分析全县机构设置和人员编制配置情况,绘制全县机构组织架构图,宏观勾勒机构设置框架;微观职能职责、内设机构、人员编制及领导职数变化情况,分析如何通过职能配置、职数增减、编制调整优化配置编制资源;直观人员性别、年龄、学历、领导职数、编制类型等多个维度构建数据图表,对直观图和具体数字深入剖析、逐项梳理,运用数据说话,进行数据决策,增强数据对行政体制改革支撑作用,夯实机构改革基础。
二是问需数据深度分析,科学核定用编计划。借助大数据深度分析各机关事业单位核定编制、实有人员、人员结构、绩效运行、专业类别,发现有些部门编制紧缺,人员专业结构、年龄结构不尽合理,远不能适应发展需要。结合实地调研,适岗测评,认真研究拟定调整方案,将最需要使用编制的单位凸显出来,综合单位上报的用编计划,相互印证,科学制定编制使用计划。通过数据驱动分析,实现动态管理并统筹使用各类编制资源,将有限的编制资源配置到当前民生改善、生态建设和环境保护等事业当中,从而实现机构编制审批的科学化和规范化。
三是盘活数据科学决策,动态调控编制资源。利用大数据系统收集各机关事业单位运行信息,运用图表、对比、趋势等分析手段加强对机关事业单位定期绩效研判。结合实地调研走访情况,通过数据比对分析,对于职能弱化的机关事业单位,及时收回编制,同步根据县域经济社会发展需要,对于职能加强机关事业单位进行强化增强,动态调整机构编制,不断优化,提高效能,将机关事业单位运行行政效能与机构编制有机结合。
四是刚性数据严格约束,前移编制监管关口。依托大数据系统全面掌握机构编制、人员情况等重要信息,将机构编制管理标准和具体情形设置为具体条件纳入数据库,只要触碰红线,实时亮起“红灯”,防止机构设置、编制使用蒙混过关。严格个体控制,单位调动人员必须上报用编申请,对空编情况以及拟调入人员基本情况、原单位编制性质进行初审,保证有编有岗方能调入,否则“黄灯”亮起,防止个体超编进人。依托数据管编控编,前移监督关口,丰富监督手段,拓展监督领域。