为助力供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，山东省潍坊青州市不断优化审批流程、拓展审批机制、创新服务方式、精简审批环节、提高审批效率，助推企业项目快速投产达效。

一是优化项目审批流程，规范自由裁量权。按照精简、效能、便捷的原则，持续精简项目审批环节，优化项目审批流程，进一步细化、量化裁量标准，形成项目审批事项流程明细表，通过网站全部对外公开，最大限度减少部门审批过程中的自由裁量权。全面推行“一审制”和“一审一核制”，形成“即办件马上办、承诺件限时办、上报件催着办”的审批服务机制，经过流程优化以后，各项行政审批服务事项裁量幅度全部用流程进行了固化和公开，平均办理时限比法定时限提速达70%以上。

二是拓展绿色审批机制，提高并联服务效能。为项目审批开辟“绿色通道”专用窗口，将项目审批涉及的发改局、经信局、规划局、建设局等23个单位全部纳入“绿色通道”集中办公，所有建设手续均可通过绿色通道实现一站式办理、一条龙服务。根据项目需要，及时组织绿色通道相关部门召开项目手续联审会，实行并联审批，两次联审、一次办结，确保投资企业在最短的时间各项手续办理完毕。整个审批流程从立项到竣工验收5个环节均实行“一口登记、并联审批、同步流转、限时办结”的服务模式，在材料齐备的情况下将办结项目手续的时间压缩到45个工作日，大幅节约了项目手续办理时间。

三是推出审批代办服务，助推项目快速投产。通过政府购买服务的方式，聘用了专职审批服务代办员，为企业项目手续办理提供全程保姆式无偿咨询、帮办、代办服务。整个手续办理过程企业只需提供必要的前置材料，其余项目登记、材料提交、流程流转、结果反馈等工作均由审批服务代办员提供免费代办。对前来办理手续的项目，由代办窗口统一建立服务台账进行拉单式服务，实时跟踪项目进度，随时研究解决项目手续办理难题，协调、监督职能部门尽快办结手续，为企业项目提供一对一贴心服务。通过建立审批服务代办机制，有效解决企业由于流程不熟悉导致手续办理费时又费力的问题，助推投资项目尽快投产达效。

四是推行“一表制”集中登记，实现企业五证联办。对政务服务中心网上审批办公平台进行升级，将企业设立登记时涉及的市场监管局、国税局、地税局、公安局、商务局办理营业执照、税务登记证、外资证、刻章备案手续的各类申请表格整合、简化为一张表格，实行网上并联审批，建立了“一表登记、一窗统筹、同步启动、内部流转、五证联办”的登记服务模式。企业注册登记由政务服务大厅统一牵头，实现了统一录入、统一流转、统一反馈结果，整个过程五个部门实时参与，办理结果由系统自动发送短信进行提醒，为新注册企业进一步节省了时间及经济成本。

五是深化模拟审批内涵，提升项目服务水平。制定《青州市建设项目模拟审批实施办法(试行)》，不断深化、细化模拟审批制度，对保障性住房、市政设施、公用设施等政府投资项目，土地使用权虽未取得但主体相对明确的市重点项目，符合全市产业导向、总体规划和环境保护要求的项目，均纳入模拟审批适用范畴。成立建设项目模拟审批受理窗口,负责督办协调各部门实施模拟审批,确保模拟审批高效规范运行，在项目取得土地达到法定审批条件后，及时组织各审批部门对土地取得前的模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批，切实解决因土地手续制约项目整体手续推进的瓶颈问题。