今年以来,为深入推进“放管服”改革,宁波市从群众和企业最现实、最紧迫、办事量最大的事项做起,全力推进“最多跑一次”改革,以老百姓的获得感和满意度倒逼政府自身改革。根据6月上旬国家统计局宁波调查队、宁波市统计局普查中心开展的改革落实情况评估结果显示,实施“最多跑一次”改革后,87.9%的群众对办事流程表示认可,62.9%的公众认为办事比以前更加方便,20分钟以内办完事项比例达到87.7%,整体办事体验满意度评价为82.9分。
一、梳理公开了两批“最多跑一次”事项。今年2月底和3月底分两批梳理公布“最多跑一次”事项,市本级合计公布行政审批类1198项,占相关部门在用行政审批类事项的81.61%;区县(市)行政审批类“最多跑一次”事项占比达到74.12%。6月底以来,根据省指导目录及时对已经公布的“最多跑一次”事项作进一步比对规范,梳理了第三批“最多跑一次”事项,拟于近期审核确认后向社会公布,确实无法实现“最多跑一次”要求的事项,将实行负面清单管理。
二、全面实行了“一窗受理、集成服务”改革。市政府印发了《关于推进行政审批服务集成改革构筑市域一体化审批服务体系的实施意见》,统筹推进相关配套改革。市县两级行政服务中心全面完成“投资项目”“商事登记”“不动产登记”等领域综合窗口的整合设置,市级42个部门原来分设的158个窗口整合为8个区87个“一窗受理”窗口,部分区县(市)还设立了具有地方特色的综合受理窗口,为项目单位提供“一口”咨询、报批辅导、流程定制、疑难杂症跟踪解决等全过程“保姆式”服务。
三、加快推进了“互联网+政务服务”建设。42个市级部门、10个区县(市)、8个开发园区开设了网上服务窗口,全市各镇乡(街道)、村(社区)开设3121个服务站点,政务服务网宁波平台已实现可受理办事服务事项2万多项,在线申报10727项。加快建设“统一受理平台”系统,5月底投入试运行后,实现了市本级23个部门317个事项、各区县(市)合计约3000个事项的统一受理。稳步推进电子签章系统建设和统一公共支付平台接入,完成了“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式与省网快递送达平台的联调测试。
四、推动了改革向基层延伸覆盖。加快推进各类服务事项进驻镇乡(街道)便民服务中心,梳理形成镇乡(街道)“最多跑一次”事项。根据城区、城郊结合、涉农等不同类型,各镇乡(街道)按照“3+X”模式设置便民服务中心综合窗口,优化窗口布局,简化办事流程,提升基层服务能级,推进“最多跑一次”事项向镇乡(街道)下移,努力实现群众和企业办事“距离更近”“时间更短”。
五、实现了与公共服务事项的无缝对接。通过全面梳理348家政府部门,1925家事业单位,154个乡镇(街道),以及行政审批中介服务机构和水、电、气、公共交通四类国有企业的公共服务事项,进一步提高即办件、网上办事、快递送达、部门联办、容缺受理的比例,实现公共服务事项与“最多跑一次”改革无缝对接。目前公布的“最多跑一次”公共服务事项,主要分为检验检测、证明鉴定、查询咨询、信息公开、评估评价、登记备案、审查受理、缴纳补贴、竞价交易等9大服务类别,可通过政务服务网或“宁波公共服务”微信平台按部门、服务行业、服务方式等进行分类查询和办理。